作为利用外资大省，去年我省实际使用外资保持全国首位，今年上半年依旧保持第一。9月27日，省十四届人大常委会第五次会议表决通过《江苏省促进和保护外商投资条例》，在完善投资促进机制、强化投资权益保障、优化投资服务措施等方面细化针对性举措。

围绕提高外资利用质量，此次立法在上位法基础上充实完善了外商投资促进举措。条例明确鼓励外国投资者、外商投资企业参与我省“一中心一基地一枢纽”以及“一带一路”交汇点建设。其中规定，政府要依法制定外商投资促进和便利化政策措施，政府及有关部门应确保外商投资企业享受平等待遇，公平参与政府采购，平等参与标准制定、研发平台建设、政府科技计划项目申报等。立法还明确了自贸试验区先行先试和差别化探索的地位，以强化开发区吸引外资的功能优势，并列入鼓励跨国公司地区总部和功能性机构发展，鼓励符合条件的外国投资者设立投资性公司，引导外商投资企业利润再投资，加强内外联动促进投资等具体条款。

针对营商环境短板弱项，有关条款进一步压实促进和保护外商投资职责。在组织领导上，县级以上地方人民政府有责任建立健全议事协调机制，督促有关部门依法履职，商务、发展改革部门应按照职责分工负责外商投资促进、保护、服务和管理等工作，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的发展环境。为更好保障外商合法权益，条例强化了对制定涉及外商投资规范性文件的相关要求，规定各级政府履约践诺，推动知识产权行政保护和司法保护协调衔接，建立知识产权快速协同保护机制，加强商业秘密和个人信息保护。条例还规定要建立健全外商投资企业投诉工作机制，完善多元化纠纷解决机制，提供高效便捷的纠纷解决途径，鼓励支持仲裁机构探索制度创新，提高商事仲裁国际化程度。

条例要求建立健全由政府主导，多方参与的外商投资服务体系。日常生产经营活动如遇到问题，有关部门有责任为办理相关事项提供咨询服务、优化办理流程和信息报送指导，并应当建立健全政企沟通机制促进问题解决。围绕建立重大外商投资项目服务制度，条例列入诸多优惠条款，如鼓励金融机构为外商投资企业提供多渠道融资，优化外国人来华工作许可、停居留许可审批流程，为引进符合条件的外国人才提供便利服务，对依照外资三法设立的企业提供过渡期服务。

条例将于明年1月1日起施行。

（来源 新华日报）