去供销社买粮油、买化肥农药、买糖买盐……是一代人的记忆。近年来，一个个基层供销合作社（简称基层社）又重回大家的视野。记者调查发现，截至目前，江苏已有198个基层社完成重点改造，正焕发新的生机和活力。

从零开始，从迷茫到激动

在溧阳，目前已建有9个基层社，今年则要达到11个基层社。“2016年，我来供销社‘代班’，那时一个基层社都没有，体系建设是零。我说这个怎么办？就很迷茫，那时就想待个两三个月就走。结果，越干越舍不得走，现在觉得有意思得不得了。重建基层社这个事，有无限的创新空间。”溧阳市供销合作社主任芮子遐说。

东台市时堰供销合作社被江苏省委改革办认定为供销合作社农业社会化服务“时堰模式”，被全国总社、江苏省社在系统内复制推广。“2000年前后，东台时堰供销合作社陷入经营设施落后、经营方式陈旧、市场竞争被动的困境。”盐城市供销合作社主任朱雯说，“为求生存，基层社一班人决心利用历史上积累的优质土地资产，引入外部资金，对设施升级改造，努力实现资产保值增值。”2004年，他们自筹启动资金200多万元，协调东台市建筑公司垫资1200多万元，对老旧资产进行拆除改造，新建4幢综合营业大楼，改造1处供销商场，建成集服饰广场、家具广场、家电大卖场和特色商品专卖店于一体的综合性商贸中心。2013年，引进温州客商，提前收取3年租金，将原来分散在南北两处的超市卖场改造成单层面积达5000平方米的双层购物广场。与此同时，以16家为农综合服务社为主体的各类经营服务网点实现村（居）全覆盖，村级网点经营面积达4500平方米，7个农副产品购销站仓储经营面积达4.5万平方米，在激烈的市场竞争中站稳了脚跟。

“2000年，如东的基层社全部改制。2017年，如东县供销合作社全面深化综合改革，大力恢复重建基层社，联合南通市社、洋口镇甜港村投资1300万元成立南通地区第一家村级基层社——洋甜供销社，开启如东村社共建、完善基层网络体系的新模式。”如东县供销合作社主任吴亚云说，2018年，联合袁庄镇和铁果门村投资2000万元成立圆农供销社，2022年，联合南通市社、洋口镇闸西村投资1800万元成立闸西供销社。

据省供销合作总社理事会副主任张利强介绍，截至2022年底，全省共有基层社1460个，可分为三类。第一类，组织体系完整、资产状况良好、服务能力强，由供销合作社全资、控股或参股，对这类基层社着力在规范化发展、提升带动能力上下功夫。第二类，为农服务功能单一、自主经营能力不强、收益主要来源是资产出租，对这类基层社着力在盘活现有资产、搞活经营服务上下功夫。第三类，无固定经营服务场所、无自主生产经营服务，对这类基层社着力在解决经营场所、恢复服务功能上下功夫，这些薄弱基层社，也是后续改造提升的重点。

规定+自选，八仙过海各显奇招

“我们把农业社会化服务叫作咱们供销社的‘规定动作’，其他就是自选动作。”芮子遐说，例如，戴埠镇供销合作社，通过活化农村闲置宅基地和土地，发展“民宿+乡村+旅游+研学+茶业+果园+N”的特色农旅融合模式。“合作社的农民自行出资，将自家多余房屋由合作社统一设计，按二星级标准装修好，交给合作社统一管理。合作社根据房屋地理位置和内设床位数量，给予农户保底分红。”

目前，溧阳供销合作社已与20家开放办社企业签订入社协议，在农村电商、农业社会化服务、三产融合等方面开展全面合作。“不是随便哪个企业都可以入社的，我们是要充分‘谈恋爱’的。我经常对企业说，如果你只是为了弄几个项目资金的钱，咱们就不要股权连接了。供销合作社的企业是要做给农民看、带着农民干、帮着农民富的。所以，我们对入社企业的考察要两年以上。”芮子遐说，例如，溧阳市休闲农业产业供销联盟，是由市供销合作社牵头，联合各类农业休闲旅游企业、农民合作社等农业产业经营主体和各类为农服务组织成立。拿溧阳白茶来说，年产值虽不到15亿元，但近5万亩茶园每年能直接产生土地租金近4亿元、采工工资近3亿元、利润近5亿元，涉及农户1万多家，工商户300多家，带动就业总人数超10万。

改制改革后，供销合作社系统积累了大量资产，不少处于“老破旧”状态，面对这一难题，仪征市供销合作社开展了积极探索。仪征市供销合作社主任郭威说，自2017年以来，通过资产改造和定位发展，因地制宜、一社一策，累计盘活闲置房屋3455平方米、土地3.3万平方米，打牢为农服务工作基础。例如，刘集供销合作社以自有资金购置刘集镇沿街门市，打造惠农服务中心，展销刘集及周边地区30余类优质农特产品；通达农产品公司用拆迁补偿款以及自有资金购买一栋工业厂房，打造现代冷链物流配送中心，提供冷链物流、包装加工综合服务。

如东正在加速推进村级供销合作社建设。吴亚云说，目前，洋甜供销合作社建有5000平方米综合服务大楼，党建联盟、社会化服务、健康养老、普惠金融、现代商超服务“五位一体”，打造当地村民生产生活服务中心。由洋甜供销合作社牵头，联合4家专业合作社组建如东县众惠农业服务专业合作社联合社，开展育苗、统防统治、代耕代种、农资供应等粮食生产全托管服务，并承担袁隆平院士在如东试验耐盐碱海水稻品种的种植推广。联合社年创利600多万元，提供就业岗位110余个，为村集体增收30多万元。

困难犹在，脚步更大

“基层社组织成分复杂、资产构成多样、发展基础不同，我们坚持问题导向，因地制宜，把握关键环节，推动基层社改造提升取得实实在在的成效。”省供销合作总社理事会主任张建军说，“十三五”期间，我省先后组织开展了“六有”薄弱基层社改造和“三体两强”基层社创建，省财政投入1.19亿元，对验收合格的基层社实行定额补助。“十四五”以来，组织实施基层社改造提升行动，采取先建后补、多投多补的方式，争取省财政安排资金9900万元，对纳入年度改造提升任务的基层社实施的为农服务项目实行差别化补助。

据了解，基层社的重建在持续深化综合改革、完善体制机制、拓展服务领域上还存在薄弱环节。例如，部分地区在政策出台、资金支持力度上还不够，大部分地区未将基层组织建设纳入当地“三农”工作发展大局和乡村振兴考核，未设立专项资金用于支持基层组织建设，未能有效推动供销合作社发挥联系农民群众的桥梁纽带作用。省市县三级联合社在业务指导、联合合作上成效还不显著，“连点成线、连线成网”的格局尚未形成，部分基层社主责主业不突出、为农服务能力不足、与农民利益联结不紧密，与为农服务综合性合作经济组织的要求还有一定差距。全省基层社干部职工的年龄结构、经营管理能力与高质量发展的要求还不相适应，目前全省基层社负责人平均年龄51.8岁，具有大学及以上学历的人员占比为42%，年龄结构老化、能力弱化的局面还一定程度存在。

作为一个在基层工作的供销合作社主任，郭威说，重视基层、激发活力是前提。“一方面，壮大基层社力量。只有基层社资产健全、人员配备充足，才能更好地为农服务，仪征市社各镇所辖9个基层社人、财、物均由总社给予保障，确保有钱、有人、有能力开展为农服务。另一方面，发挥基层社作用。基层社处于服务最前沿，服务农业最直接，在盘活闲置资产、开展农业社会化服务过程中，均以基层社为主体，充分发挥其主力军作用和创新创造能力，积极与农民专业合作社、村集体、农业企业合作，通过争取项目资金，打造了功能完备的为农服务综合体。”

“聚焦农村现代流通、农业社会化、乡村绿色生态‘三项服务’，坚持硬件与软件双向发力，加强全省基层供销合作社建设，首先就是持续开展基层社改造提升行动，‘十四五’期间完成500个基层社改造提升目标任务。”张建军说，要实施基层社赋能工程，引导基层社积极参与农业社会化服务，将基层社改造提升和现代农业综合服务中心、农村综合服务社建设有机结合起来，打造功能多元、便捷高效的农业社会化服务平台。

（来源 新华日报）