党的十八大以来，常州勇挑大梁，奋力谱写新篇章。这极不寻常、极不平凡的十年，也是常州税收事业蓬勃发展、阔步前行的十年——常州税务系统始终坚定不移地贯彻落实党中央和税务总局、省局各项决策部署，围绕“抓好党务、干好税务、带好队伍”，把加强党的全面领导、加强政治机关建设、全力以赴抓好税收工作的政治责任牢牢扛在肩上，充分发挥税收服务国家大局、助力地方经济发展的职能作用，着力营造更加优质的税收营商环境，在充满创新活力的征程中奋力推进税收现代化事业高质量发展。

征管改革更有为，汇聚税收发展动能

“近十年来，税务部门征管改革不断创新，通过‘以票控税’‘信息管税’‘以数治数’三个不同时期的发展，为纳税人缴费人提供了更为科学便利的现代征管体系，智慧税务也让纳税人缴费人感受到了更多的税务速度与税务温度。”江苏理工大学教授高军说。

十年间，全市税收征管改革步伐不断加快，在探索中持续优化，在实践中回应需求，在深化中提质增效。

——税费征管体系日趋完善。

这十年，从“合作”到“合并”再到“合成”，常州税务系统贯彻落实税收征管体制改革，与社会治理体系和治理能力现代化同频共振、同向发力。积极探索“1+5”新征管体系建设，形成了以纳税人缴费人自主申报为前提，以风险管理为导向，以一体化与专业化相统一的纳税服务、分类分级与属地管理相统一的税源管理、集中与跨区相统一的税务稽查为主要内容的税收管理新格局。聚焦精细服务、精确执法、精准监管、精诚共治，推进业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的融合升级，税收征管改革由表及里、逐层深入，实现税收工作更加高效统一。

——税费征管格局迈向共治。

改革越是向前，越要凝聚更多合力。十年来，全市税务部门积极拓展“朋友圈”，持续深化构建税收共治格局。目前，常州市税务局已实现与发改、资规、住建等40余个市级有关部门涉税信息的交换。持续深化“银税互动”，7年来，累计为超过4万户次小微企业发放信用贷款360亿元。深入开展纳税信用等级评定，联合发改、金融、公安、市场监管、海关等部门实施守信联合激励、失信联合惩戒。

——税费征管效能逐步提升。

十年来，全市税费征管工作深入应用信息化技术，实现网络化智能化管理。金税三期上线并且实现全国并库；上线电子税务局，功能不断升级优化；稳妥实施增值税专用发票电子化试点；推行社保费“网格化”管理，利用“我的常州”政务APP提供自然人参保、缴费服务功能。其中，常州税务部门研发的房产交易智能办税系统被评为2017年度江苏政务服务改革创新成果；“以地控税”信息系统获评全国科技进步二等奖。

战略定位更明晰，聚焦主业勇于担当

“税乃国之基，邦以民为本”。十年间，全市税务部门始终充分发挥基础性、支柱性、保障性作用，既积极履职尽责，又主动勇挑重担，在服务民生、保障民生、改善民生的生动实践中留下了一串串闪亮足迹，为全市“532”发展战略实施和“强富美高”新常州建设贡献税务力量。

——减税降费，全力为市场主体“输血补气”。

十年来，常州税务部门坚持把落实退税减税降费作为践行以人民为中心发展思想的基础性工作，切实让政策直达市场主体，惠及百姓生活。2018年至2021年，全市税务部门累计办理新增减税降费509亿元，企业宏观税负从2012年的14.8%降低到2021年的11.9%。2022年，新的组合式税费支持政策力度空前。前9月，全市已累计办理新增减、免、退、缓税费318亿元，有力支持市场主体爬坡过坎，增强发展信心。

——扛牢主责，铸就服务高质量发展的“腾飞之翼”。

十年来，常州税务人始终牢记“为国聚财为民收税”的初心使命，坚决扛牢组织收入主责主业，为贯彻落实 “疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求贡献积极力量。经济冷暖，“税”感先知。市县两级税务部门持续深挖税收大数据“金山银库”，为职能部门研判经济运行、民生需求提供了重要参考。全市税务系统还充分运用大数据，深入开展上下游企业的供需分析，积极为上下游企业牵线搭桥，通过以点带链、以链带面，有力地促进了地方经济企稳回升。

——汇集主力，涵养甘于奉献的“浩然之气”。

这十年，全市税务部门积极履行社会职责，融入常州社会治理大局。积极参加文明城市创建、疫情防控、行风评议、无偿献血等系列志愿服务活动。常州市税务局连续27载接续帮扶安徽金寨县常州税务希望小学，结对帮扶600余名学生。实施“美丽乡村常税助力”行动，先后与溧阳龙峰村、金坛下杖村、武进厚余村等开展结对帮扶。常州市税务局连续两轮被表彰为全市茅山老区“百千万”帮扶工程优秀单位。统筹推进疫情防控，千余名党员干部坚毅逆行，用实际行动诠释“人民至上、生命至上”。

营商环境更优化，赋能市场主体发展

税收营商环境是企业生存发展的土壤，是影响市场主体活力的重要因素。十年来，全市税务部门牢固树立“以纳税人缴费人为中心”“纳税人缴费人所盼、税务人所向”等理念，努力打造税收营商环境最佳体验区。

——纳税服务提质增效。

2014年以来，全市税务部门把开展“便民办税春风行动”作为提升纳税人满意度和获得感的重要抓手，每年一个主题，与纳税人缴费人共赴“春之约”。十年间，办税“化繁为简”：环节更少、资料更简、时间更短。常州市税务局用“四减”激活营商环境新气象。“多税合一”“一键申报”“更正申报”的优化、精简，让纳税人负担更轻。目前，全市税务系统95%以上经常办事项实现“网上办”；“非接触式”办税缴费比例达93%；税费业务事项精减49%；报送资料压减50%；税务证明事项减少58%。税费政策宣传辅导不断加力创新，从线下宣传辅导为主，转向线上宣传辅导为主的智能化模式；税收宣传从“大水漫灌”到“精准滴灌”，通过对企业进行“精准画像”，及时“靶向”推送宣传辅导，实现“企找政策”到“政策找企”的转变。

——执法行为愈加规范。

良好的营商环境，离不开税收法治的“保驾护航”。十年来，常州市税务局党委树牢“法治就是最好的营商环境”思维，把对法律的敬畏转化为思维方式和行动自觉。编制权力和责任清单，落实行政执法“三项制度”，规范税务行政处罚裁量权，统一行政执法执行口径，健全内控监督体系，推行审慎监管、“说理式执法”等一系列措施，既保持严的力度不减，又彰显出执法温度。同时，注重构建“信用＋风险”管理模式，有力营造了公平竞争的税收环境。

——服务企业不遗余力。

服务既要智能便捷，更要专业暖心。十年间，全市税务系统不断在优化服务上出实招、闯新路，努力当好“店小二”“急郎中”。常州税务系统每年不定期开展大走访、送政策、问需求活动，主动问计问需。倾力打造“e路税风”服务品牌，推出一批专业化服务团队，为重点企业提供个性化定制服务。聚焦常州市“532”发展战略，联合市委统战部、工商联开展“服务民企，常税先行”“春雨润苗”等专项活动，解决各类涉税疑难问题。常州市税务局被授予“全市推动高质量发展——营商环境工作先进集体”荣誉。

“唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民”。国家税务总局常州市税务局党委书记、局长樊良生表示，站在新的历史起点上，常州税务将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终胸怀“国之大者”，传承锐意改革、务实进取的基因，以逢山开路的闯劲、担当有为的干劲、一抓到底的韧劲、勇当尖兵的心劲，在服务常州“532”发展战略、切实担起“勇挑大梁”重大责任中，书写税收事业崭新的辉煌篇章，向着民族复兴的壮阔梦想前进！

（来源 常州日报）