近日，常州市财政局设立中以常州创新园天使投资专项资金并出台了专项资金管理办法，以一切资源优先向创新配置、一切力量优先向创新集中，放大中以创新园合作发展优势，带动与以色列创新相关的国内外优质创业资本、项目、技术、人才加速集聚，加码支持创新驱动，推动新兴产业培育，助推实体经济高质量发展。

一是鼓励创新，聚焦“三链融合”。专项资金重点支持符合机器人与智能制造、生命健康、环保及现代农业、新一代信息技术等产业领域，并获得天使投资或社会化投资的以色列独资、中以合资、中以合作等企业，通过财政政策精准赋能，支持新技术、新产品、新工艺的攻关突破和科技成果产业化转化等，围绕创新链培育产业链，发力产业链布局创新链，聚力产业链导入资本链，打造一条创新链、产业链、资本链的三链融合发展路径。

二是创新方式，促进良性发展。由常州财政部门给予专项资金首期规模5000万元保障，并由省级按1:1配套支持。专项资金对获得天使投资及其他投资的企业，按企业融资额由省、市财政资金共同给予配比支持，支持资金与企业融资额配比额度不超过1:1。专项资金不占有企业股权，以企业自主管理为主，消除了创业企业初期股权出让困扰。退出或结余资金转入专项资金池，实现滚动发展，形成专项资金的持续性保障。

三是宽容失败，尊重市场规律。尊重创新发展规律，形成鼓励创新、宽容失败的良好氛围，分类处理专项资金，对获得下一轮融资或被整体收购的，在企业下一轮融资或被整体收购前按原价退出；对企业解散清算或破产倒闭的，根据审计（清算）结果，收回结余专项资金，资金转入专项资金池，其余资金转为拨款，不再收回。

四是注重绩效，提升资金效益。专项资金原则上用于项目的研发及生产相关事宜，按照“谁使用、谁负责”原则，财政部门会同主管部门对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，绩效评价结果作为完善专项资金管理和年度预算安排的重要依据。由专项资金管理委员会，审议专项资金每年使用情况及核准重大事项，提高监督管理效能。

（来源 常州日报）