常州市委办公室、市政府办公室日前印发《关于改革完善社会救助制度的实施方案》，明确按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，完善政策措施，健全体制机制，深化改革创新，为谱写“强富美高”新常州的现代化篇章提供坚实的基本民生保障。

《实施方案》制定了“三个阶段”目标：到2021年底，以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系更加健全完善，党委领导、政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局更加成熟定型；到2025年，救助资源全面统筹、兜底功能切实增强、服务能力明显提升，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助；到2035年，制度优势更好地转化为治理效能，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网织得更密实牢靠，适应基本实现社会主义现代化宏伟目标。

《实施方案》突出增强兜底功能、突出统筹救助资源、突出提升服务能力，主要呈现救助对象有新拓展、救助标准有新提升、救助服务有新方式、救助管理有新要求、救助转型有新目标、服务提升有新保障等六大新亮点。其中包括：完善按户保和按人保相结合的低保制度，低收入家庭中的一级、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人以及患有户籍所在地县级相关部门认定的重特大疾病的人员，经本人申请，可单独纳入最低生活保障范围；将特困供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁；首次对有患重特大疾病成员的低收入家庭明确了临时救助标准；将困难残疾人生活补贴延伸至低收入家庭；创新建立“物质+服务”社会救助方式；积极推行只需提交居民身份证和家庭经济状况核对授权书“一证一书”，即可申请基本生活救助的做法；加快“智慧大救助管理服务平台”与“常州市一体化政务服务平台”互联互通；着力打造市、辖市（区）救助中心、镇（街道）救助服务站、村（社区）救助服务点，形成衔接互通的四级社会救助网络。

（来源 常州日报）