公共安全事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。构建公共安全体系，正是践行安全发展理念的重要举措，是破解安全风险防控难题的迫切需要，是实现城市长治久安的根本保障。目前，常州市正以“统筹发展和安全”为根本遵循，把安全发展理念贯穿社会发展各领域和全过程，加快推进市域公共安全体系建设，助力常州市统筹发展和安全示范区建设。

六横、六纵、六保障

常州市公共安全体系以实现“全面安全、系统安全、长效安全”为目标，形成了“六横六纵六保障”的总体框架。

“六横”的“全面安全”分别为：公共安全风险防控体系（防）、突发事件应急救援体系（救）、覆盖全域的标准化安全管理体系（全域）、覆盖全员的安全责任体系（全员）、全要素的科技支撑体系（全要素）、全社会的公共安全共建共治体系（全社会）。

“六纵”的“系统安全”分别为：安全生产标本兼治、防灾减灾能力提升、公共卫生有效防控、社会安全齐抓共管、应急产业创新发展、安全服务专业精准。

“六保障”的“长效安全”包括：树牢安全发展理念、提升安全法治水平、夯实安全基层基础、加强安全文化建设、优化安全投入机制和健全合理奖惩机制。

全面、系统、长效

全面安全、系统安全、长效安全，三者相辅相成、互为支撑，共同构成常州市公共安全体系。

全面安全要实现全面统筹、全民安全；系统安全要实现补齐短板、全局安全；长效安全要实现保障充分、永续安全。

全面安全为系统安全和长效安全搭建战略层面的“六横”，系统安全为全面安全和长效安全构建实操层面的“六纵”，长效安全为全面安全和系统安全奠定基础层面的“六保障”。

基于公共安全体系的总体框架，力争到2025年，常州市初步建成对标先进发达国家水平的公共安全体系；到2035年，建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展示范城市，为常州高质量发展走在前列奠定更加坚实的安全基础。

全方位布局规划

常州市公共安全体系形成了“以安全生产为基础，对公共安全领域的理念、责任、举措等进行全方位布局规划”常州特色。

一是突出责任落实。将安全生产“党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任、员工岗位责任”进一步延伸到工作安全、生活安全、出行安全等涉及人的生命安全的领域，着力构建完善综合性、全方位、系统化的覆盖全员的安全责任体系。

二是突出科技支撑。科技创新是解决当前公共安全领域突出问题的重点措施，常州市安全生产和应急管理信息化建设走在全省全国前列，未来几年将借力这一优势，推动公共安全管理能力提升。

三是突出基层基础。常州市创造性地提出了在镇（街道）构建“五有”，即有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资的基层公共安全管理模式，并要求做到机构、人员、经费、装备“四落实”，队伍结构、素质、能力、作风“四提升”，工作职责、任务、机制、手段“四匹配”。

四是突出经验推广。安全生产专项整治“一年小灶”总结梳理了一批典型经验、出台了一系列制度性成果，常州市依托这些成果，明确提出要注重典型经验的推广和制度成果的长效运行。

作为全省高质量发展走在前列的常州市，在当前和今后一个阶段，必须坚持统筹发展和安全，在全面开启社会主义现代化建设新征程、探索“全面小康之后路子怎么走”中，增强机遇意识和风险意识，加快推进公共安全体系建设，有效防范化解各类风险挑战，为全省安全发展大局作出常州贡献。

（来源 常州日报）