工信部近期印发《关于推动5G加快发展的通知》（简称：《通知》），全力推进5G网络建设、应用推广、技术发展和安全保障，充分发挥5G新型基础设施的规模效应和带动作用，支撑经济高质量发展。

作为支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施，5G在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面潜力巨大。专家提出，要充分认识加快5G发展的重要性、紧迫性，科学把握5G发展面临的新形势新要求，务实推动5G加快发展。

一是加快网络部署。推动基础电信企业以5G独立组网为目标，实现主要城市网络建设，并向有条件的重点县、镇延伸覆盖。鼓励地方政府加大政策支持，基础电信企业要对支持力度大的地区加大投资，优先开展5G建设。

二是要深化融合应用。在产业领域，实施5G+工业互联网“512”工程，促进5G+车联网协同发展，加快在医疗等垂直行业领域的应用；在消费领域，鼓励企业利用5G套餐优惠、信用购机举措促进终端消费，推广5G+VR等应用，培育新的消费模式。

三是要加强技术创新。组织开展5G行业的虚拟专网研究和试点，促进行业应用加快落地，支持5G关键元器件，行业模组等重点领域的研发和产业化。持续开展5G增强技术的研发试验，加快毫米波设备、5G独立组网设备等的测试迭代，强化5G技术的创新支撑能力。

四是要强化安全保障。开展5G安全检测，建设涵盖网络安全态势感知、威胁治理、事件处置、追踪溯源的安全防控体系，强化数据安全保护，加快实行事前、事中、事后的全环节数据安全技术监测监管，培育5G网络安全产业生态，创新5G安全治理模式，推动建设多主体参与、多部门联动、多行业协同的安全治理机制。

加快数字基础设施建设，从近期看，可以发挥投资对经济的拉动作用，缓解经济下行压力。从长期看，能够培育壮大数字经济新动能，提高政府治理现代化水平，实现经济社会的高质量发展。

国务院：优先投资就业带动能力强产业

近日，国务院办公厅发布《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，共六部分22条，围绕推动企业复工复产，加大企业减负稳岗力度，提升投资和产业带动就业能力，优化自主创业环境，支持多渠道灵活就业，以及保障引导农民工、高校毕业生等重点群体就业等作出系列安排。

在更好实施就业优先政策方面，《意见》提出，推动企业复工复产，取消限制复工复产的不合理审批。《意见》明确，坚持分区分级精准防控，提高复工复产服务便利度，取消不合理审批，坚决纠正限制劳动者返岗的不合理规定。

《意见》提出，加快重大工程项目、出口重点企业开复工，以制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农业生产等为突破口，全力以赴推动重点行业和低风险地区就业，循序渐进带动其他行业和地区就业。协调解决复工复产企业日常防护物资需求，督促落实工作场所、食堂宿舍等防控措施。

此外，《意见》还提高了中小微企业失业保险稳岗返还标准，明确对不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。

就业优先的政策进一步加大力度，还体现在引导产业投资上。《实施意见》提出，提升投资和产业带动就业能力。实施重大产业就业影响评估，明确重要产业规划带动就业目标，优先投资就业带动能力强、有利于农村劳动力就地就近就业和高校毕业生就业的产业。对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目，制定环评审批正面清单，加大环评“放管服”改革力度，审慎采取查封扣押、限产停产等措施。

此外，《意见》对于农民工、高校毕业生、困难人员等重点群体，稳就业的政策支持力度也在加大。《意见》要求，国有企业今明两年连续扩大高校毕业生招聘规模，不得随意毁约，不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件。

最近几年政府工作报告对每年新增就业的目标是1100万。根据单位经济增速可以创造的新增就业机会予以估算。2020年解决1100万人的新增就业问题，需要经济增速在5%左右。若政策执行得当，经济增速保持在4.7%~5%左右，相信就业问题会得到妥善的解决。

工业互联网频迎利好

作为“新基建”的一部分，工业互联网迎来诸多政策利好，有望开启新一轮投资热点。3月20日，工信部发布《关于推动工业互联网加快发展的通知》（下称《通知》），从加快新型基础设施建设、拓展融合创新应用、健全安全保障体系、壮大创新发展动能、完善产业生态布局、加大政策支持力度六个方面推动工业互联网加快发展。

《通知》的发布，将进一步释放工业互联网产业投资拉动和融合应用带动等外溢效应，缓解疫情影响，筑牢“六稳”根基，近期支撑全年发展目标的实现，长期加速产业数字化转型，做大做强数字经济。

我国是网络大国也是制造大国，发展工业互联网具备良好的产业基础和巨大市场空间。在加快新型基础设施建设方面，《通知》指出，推动基础电信企业建设覆盖全国所有地市的高质量外网，打造20个企业工业互联网外网优秀服务案例。鼓励工业企业升级改造工业互联网内网，打造10个标杆网络，推动100个重点行业龙头企业、1000个地方骨干企业开展工业互联网内网改造升级。

为深化工业互联网行业应用，鼓励各地结合优势产业，加强工业互联网在装备、机械、汽车、能源、电子、冶金、石化、矿业等国民经济重点行业的融合创新，突出差异化发展，形成各有侧重、各具特色的发展模式。引导各地总结实践经验，制定垂直细分领域的行业应用指南。

《通知》指出，积极利用工业互联网促进复工复产。充分发挥工业互联网全要素、全产业链、全价值链的连接优势，鼓励各地工业和信息化主管部门、各企业利用工业互联网实现信息、技术、产能、订单共享，实现跨地域、跨行业资源的精准配置与高效对接。鼓励大型企业、大型平台、解决方案提供商为中小企业免费提供工业APP服务。

《通知》还提到，促进企业上云上平台。推动企业加快工业设备联网上云、业务系统云化迁移。加快各类场景云化软件的开发和应用，加大中小企业数字化工具普及力度，降低企业数字化门槛，加快数字化转型进程。

为实现国家百万企业上云目标，每个工业产值超2000亿的城市需要上云约1.5万家企业，1000-2000亿城市上云7500家企业，500-1000亿城市上云3800家企业，100-500亿城市上云950家企业。最理想方式是建成类似公有云，让制造业企业都能通过上公有云享受服务，从而提升整体效率。

在整个工业互联网里面做平台会非常有前景。在公有云模式下，各类企业可根据需求付费采购平台上的应用。按照我国大概40万-50万家制造业企业，每家平均10万元-20万元/年付费采购应用来计算，大概就有400亿元-500亿元市场空间。而且购买服务具有可持续性，所以市场前景非常可观。

2018年、2019年我国工业互联网产业经济增加值规模分别为1.42万亿元、2.13万亿元，同比实际增长为55.7%、47.3%，占GDP比重为1.5%、2.2%，对经济增长的贡献为6.7%、9.9%。预计2020年，我国工业互联网产业经济增加值规模约为3.1万亿元，占GDP比重为2.9%，对经济增长的贡献将超过11%。

聚焦新型消费，发改委等23部门联合发布促消费新政

国家发改委等23个部门日前联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，聚焦改善消费环境、破除体制机制障碍、提升消费领域治理水平，提出19条政策举措。

促进消费扩容提质，短期有利于对冲新冠肺炎疫情影响，充分释放因疫情被抑制、被冻结的消费，培养壮大在疫情防控中催生的新型消费、升级消费，使实物消费和服务消费得到回补；长远看有利于破除制约消费的体制机制障碍，更好满足人民群众消费需求，为经济增长培育持久动力。

意见从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六方面促进消费扩容提质。一是大力优化国内市场供给，全面提升国产商品和服务竞争力，加强自主品牌建设，改善进口商品供给，进一步完善免税政策；

二是重点推进文旅休闲消费提质升级，丰富特色文化旅游产品，改善入境旅游与购物环境，创新文化旅游宣传推广模式；

三是着力建设城乡融合消费网络，结合区域发展布局打造消费中心，优化城乡商业网点布局，加强消费物流基础设施建设；四是加快构建“智能+”消费生态体系，加快新一代信息基础设施建设，鼓励线上线下融合等新消费模式发展，鼓励使用绿色智能产品，大力发展“互联网+社会服务”消费模式；五是持续提升居民消费能力，促进重点群体增收，激发消费潜力，稳定和增加居民财产性收入；六是全面营造放心消费环境，强化市场秩序监管，积极推进消费领域信用体系建设，畅通消费者维权渠道。

意见强调，消费是最终需求，是经济增长的持久动力，要顺应居民消费升级趋势，加快完善促进消费体制机制，进一步改善消费环境，发挥消费基础性作用，助力形成强大国内市场。

在疫情防控出现积极向好态势、经济社会发展加快恢复的背景下，意见释放了鼓励和促进消费的积极信号，有利于为尽快恢复“生产-流通-消费”的社会大生产循环营造良好政策环境，培育“智能+”等新型消费和消费新增长点。