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加强分类指导 强化试点引路 打造社会主义现代化建设的“江苏样板”
  • 发布日期:2019-09-26  178次阅读
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党的十九大作出了分两个阶段建设社会主义现代化强国的战略部署,“为全国发展探路”是党中央对江苏的一贯要求。习近平总书记在2014年调研江苏时强调,江苏要在扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上,积极探索开启基本实现现代化建设新征程这篇大文章。娄勤俭书记在省委十三届六次全会上明确要求,既要跑好全面小康建设“最后一公里”,还要向基本实现现代化发力,以现代化试点带动面上探索。省发展改革委作为现代化试点工作牵头部门,认真贯彻省委、省政府部署要求,组织起草了《关于在苏南部分县(市、区)开展社会主义现代化建设试点工作的实施方案》,经省委、省政府审定后印发,选择南京市江宁区、南京江北新区、苏州市昆山市、苏州工业园区、无锡市江阴市、常州市溧阳市6个地区开展试点工作。

试点工作开展以来,省发展改革委深入落实省委、省政府工作要求,聚焦现代化建设中的基础性战略性关键性问题,围绕“试什么”“怎么试”和“如何赋能”三个方面,根据试点地区发展基础与资源禀赋,坚持目标导向和问题导向相结合,共性要求和个性特色相结合,先行探索和复制推广相结合,积极指导6个试点地区探索具有时代特征、江苏特点、地方特质、彰显“强富美高”内涵的现代化路径。目前各地区已基本编制完成试点方案,初步明确了各具特色的实践路径。

南京市江宁区:打牢夯实南京创新名城建设的重要“台柱子”。江宁区科教资源丰富,高端人才集聚度全省第一、区域孵化创新能力全省第二、知识产权影响力全国县域第三、营商环境综合排名全省第二,将着力在创新生态建设上下功夫,着力加快各类创新创业平台载体建设,构筑创业孵化服务链条,打造覆盖创新全圈层的全域创新生态体系,推动创新效率最大化、创新资源能量释放最大化。同时,聚焦产业基础高级化和产业链现代化,在关键领域和核心技术领域攻坚突破,努力实现主导产业关键核心技术自主可控,着力打造绿色智能汽车、智能电网、生物医药、未来网络、航空五大特色产业地标,打造全省现代产业集群新高地。

南京江北新区:全方位在国家级新区中“争上游”。江北新区作为全省唯一一家国家级新区,将在全国19个国家级新区中对标找差、争先进位,在体量规模、创新能力、风貌形象、体制机制、干部素质、营商环境等各个方面求突破、促提升,努力在国家级新区中体现江苏应有的地位和水平。下一步,将以建设江苏自贸区南京片区为契机,全面推进开放创新活力区、校地融合发展区、科技产业提升区、改革创新先行区、双创环境升级区“五大工程”,加快实施区域协同、平台建设、营商环境优化、海外合作强化、创新资源集聚“五大重点”,积极构建绿色产业、绿色治理、绿色城市、绿色金融、绿色生态“五大体系”,努力为社会主义现代化建设提供“新区示范”。

苏州市昆山市:争当外向型经济的“排头兵”。改革开放以来,昆山市坚定不移地实施经济领域的外向带动、民营赶超和服务业跨越“三大战略”,积淀形成了“昆山之路”的品牌经验和宝贵精神财富。在现代化探索中,将进一步丰富“昆山之路”内涵,进一步放大改革创新叠加效应,全面对接国际高标准市场规则体系和国际通行的投资贸易规则,全面对接长三角生态绿色一体化发展示范区、上海全球科创中心、自贸区新片区、虹桥国际开放枢纽建设,主动承接上海功能外溢,推动跨区域协同发展,以构建现代化经济体系为突破口,以产业创新、开放提质为重点,全力建设国家一流产业科创中心,积极探索新时代高质量发展的“昆山之路”。

苏州工业园区:着力打造园区经验的“升级版”。苏州工业园区在过去25年走过了一条不平凡的发展之路,创造了众所周知的“园区经验”。面向现代化建设新征程,将牢牢把握开发区特点,坚持把开放创新向纵深推进,实施创新提升、产城融合、国际对标、补短补软“四大工程”, 实施“科技企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”成长链条培育和企业上市专项行动和科技创新三年攻坚行动计划,加快建设省内首个5G全场景连片覆盖的智慧城市,深入推进开放创新综合试验2.0改革,加快打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地。

无锡市江阴市:始终走在县域经济发展的“最前沿”。创造了“华西经验”的江阴市,实体经济发达,被誉为“中国资本第一县”“中国制造业第一县”,近年来又率先开展了集成改革试点,经济社会发展的动力活动进一步增强。下一步,将聚焦产业层次不高、环境治理压力较大等问题,积极谋划沿江“三进三退”发展路径,聚力产业转型、源头控污、生态修复,实现协同发展,培育更多先进制造业、战略性新兴产业百亿、千亿级集群,打造一批创新型领军企业,积极探索经济高质量发展、城乡高品质建设、生态高水平保护互促并进、协调共生的发展路径,努力在在推动产业转型升级上“更上一层楼”,在“集成改革”的基础上实现“集成超越”,

常州市溧阳市:当好全省践行“两山”理论的“先行区”。溧阳市位于宁杭生态经济带上、生态经济发展特色鲜明,在生态优先、绿色发展的大趋势下,探索生产、生活与生态和谐互促、相得益彰的现实路径具有天然的优势。溧阳市的现代化探索将以绿色产业发展和城乡融合发展为主攻方向,聚焦“山水融城”,构建生态空间框架,探索建立生态环境容量评价体系、区域生态资源交易市场和生态银行,推行资源集约利用综合评价体系,建立生态价值转化机制。同时,坚定不移发展生态经济,提升“天目湖”、“溧阳1号公路”高端休闲品牌优势,支持企业加大智能工厂(车间)建设力度,加快建设全省绿色产业集聚创新区。

省发展改革委将切实担负起省委、省政府赋予的重要使命,加强与各试点地区的对接联动,根据试点地区的政策诉求,会同省有关部门在产业转型升级、要素资源配置、社会管理创新、生态环境保护、精神文明建设等方面研究政策支持,通过“一地一议”“一事一议”政策,支持试点地区结合自身实际开展不同侧重的创新性引领性探索性实践,力争通过1-2年的时间,推动各试点地区在探索社会主义现代化建设的主要内涵和指标设置上取得重要成果、在体制机制改革的重点领域和关键环节上取得重要成果、在探索高质量发展的基本路径和特色创造上取得重要成果,通过局部地区的现代化实践带动区域现代化进程的有益探索,形成可复制可推广的有益经验,推动整体呈现社会主义现代化的新内涵新特征,将试点地区的“盆景”变成全省现代化新征程的美好“风景”,为扎实推进江苏社会主义现代化建设展现发改担当、贡献发改力量!


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