今年以来，中央和省相继出台多项举措持续优化营商环境，激发市场主体活力，支持实体经济不断发展。为提升金融服务实体经济能力，扎实做好稳金融工作要求，加快推动常州经济转型升级和高质量发展，经市政府同意，常州市出台了《进一步提升金融服务实体经济高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。2018年9月18日，在市行政中心惠风厅召开《关于进一步提升金融服务实体经济高质量发展的意见》暨小额票据服务平台上线运行新闻发布会，常州市委常委、市政府常务副市长曹佳中向媒体简要介绍了《意见》的主要内容。

《意见》共16条，从贯彻中央关于金融工作的最新要求、发挥地方财政资金杠杆作用、加大金融服务力度、夯实金融服务基础、优化金融服务环境五个方面提出具体政策措施。

（一）贯彻中央关于金融工作的最新要求。一是持续推进企业转续贷方式创新。2012年常州市在全国率先创新了企业转续贷方式，成立政府转续贷基金，缓解了企业还贷压力、降低了企业转贷成本，并引导和鼓励了各银行业金融机构创新或者创新运用其他转贷业务，包括提供限额循环贷、宽限期贷款、年审制贷款、中长期流贷等转贷模式。今年重点提出了“无还本续贷”业务的目标任务，力争2018年辖内银行业金融机构“无还本续贷”贷款累放金额达到50亿元。二是优化提升普惠金融服务。鼓励银行业金融机构设立普惠金融事业部和小微企业服务专营机构，争取年末普惠金融贷款增速高于全部贷款增速。三是切实有效降低企业融资成本。不得以“年度续贷费”、“贷款年审费”等名义变相增加企业融资成本，不得将“抵押品评估费”等费用转嫁给融资企业。进一步缩短融资链条，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，提高贷款资金使用效率。

（二）发挥地方财政资金杠杆作用。一是不断提升信保基金的增信功能。为支持中小微企业发展，市政府去年专门整合设立了常州市信保基金，包括苏科贷、科技信贷风险补偿资金、苏微贷、小微企业创新创业贷、创业担保贷款等12个子基金。截至6月底，常州市信保基金已累计为3969户中小微企业发放贷款8895笔，累计贷款金额871.42亿元。下一步重点是在前期试点基础上争取向全市所有银行业金融机构放开；增加信保基金项下子基金产品数量，让积极的财政政策惠及更多的企业和行业。二是充分发挥产业投资引导基金杠杆作用。按市场化方式运作的政策性、引导性基金，市政府设立了首期规模50亿产业投资引导基金，这将引导和撬动更多资本投入战略性新兴产业、重点产业和特色产业规划的重点投资项目。

（三）夯实金融服务基础。一是建立小额票据服务平台。小额票据服务平台受理单张票据面额最高不超过300万元（含），不受票据承兑银行、到期期限、流转次数限制。今天（9月18日）也将进行平台上线仪式，我们选择业务量较大、票据管理制度健全的3家银行机构作为首批试点合作单位。二是全力推进征信平台建设。引导各类金融机构加大与征信平台的合作，征信平台将在近期上线财务报表分析模块、舆情采集模块、可视化呈现模块，尝试提供信用评级、授信专家模型辅助工具、违约风险提示等功能，全市银行业金融机构要充分利用征信平台的各维度数据和各项功能模块，提升融资企业的申贷获得率，从而进一步改善融资服务、提高融资效率。三是不断提升金融服务平台的服务水平。支持符合条件的保险公司、融资担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司、创投机构等金融组织进驻金融服务平台，打通小微企业金融服务需求和银行创新产品之间的网络通道，实现与征信平台的优势资源互补和信息数据互通，最大范围整合银行等金融机构的各类产品，成为金融产品的线上超市。

（四）优化金融服务环境。一是探索设立不良资产处置绿色通道。探索在传统方式之外寻求多种渠道处置不良资产，借助信贷资产证券化和信贷资产转让等方式努力盘活存量贷款，用好用足贷款核销等政策空间，帮助银行化解历史包袱。二是探索建立金融案件处置绿色通道。加强法院与金融监管机构的协调配合，建立法院与金融监管机构之间的沟通机制，定期通报涉及金融风险防范与金融安全的重要案件情况，强化金融监管和金融审判的衔接配合。金融监管部门、各银行业金融机构与法院将在近期签订合作公约，探索建立 归集管辖、集中受理、集中保全、集中协调、集中审理、集中判决、协调执行的金融案件绿色通道，加快金融案件的审判和执行进程；完善法院与经信、国资、财政、人社、税务、工商、公安、金融监管等多部门共同参与的破产审判联动机制，充分运用“执转破”程序在处置系列案件中的优势，对于已不具备市场竞争力和运营价值的“僵尸企业”，及时进行破产清算，有序退出市场，切实减少无效供给、化解过剩产能、释放生产要素、降低企业杠杆率，为深化供给侧结构性改革提供有力的司法服务和保障。

（五）加大金融服务力度。一是深入推进中小企业金融顾问制度，我市自2017年8月金融顾问制度实施以来，第一批500家名单库里企业贷款余额279.94亿元，增速17.97%，超过全市贷款增速7.5个百分点。下一步我们将推进金融顾问制度向纵深方面进行，以每一个工业园区或者乡镇为单位，加大走访服务力度，为中小微企业提供“一对一”“面对面”的专业金融服务；同时基于综合金融服务平台和征信平台两个现有的业务平台，将金融顾问专家资源扩展到网络，在线进行金融产品介绍、专家的答疑解惑、专题的讲座等。二是大力推进企业股改上市和并购重组，按照证监会51条IPO审核指引要求做好企业前期指导工作。同时每周发布《常州上市公司周报》，通过分析国际国内主要资本市场、商品市场、外汇市场走势，深入研究我市上市公司股价走势与宏观市场的联动关系，分析整合公开信息及调研资源，充分挖掘上市公司投资价值，努力使市场参与者、相关者获取有价值的信息，从而更好地作出投资决策，实现合作共赢，推动金融更好地服务实体经济。三是持续开展银企对接活动，重点支持符合国家产业和环保政策、有进出口订单、有利于扩大就业、纳税信用好的企业的融资需求。四是扎实推动制造业信贷提质增效，主动向上争取信贷资源和政策支持，凡符合信贷条件和风控要求的，必须做到“应贷尽贷”。五是扩大保险资金对制造业领域支持，积极发挥保险长期资金优势，在“险资入常”上下功夫。六是组织开展小微企业应收账款融资专项行动，重点是建立应收账款核心企业名单库，推进政府采购项下中小微企业应收账款融资业务，将于九月底组织应收账款业务专场培训，并将于十月份召开应收账款金融产品推介会。